Opacitats detectades (XLI): Viatges dels parlamentaris, Llei de transparència, corrupció i Portals de transparència

Diputados viajeros, de Irene Lozano en El Confidencial

• No sé cuándo va a comprender el establishment que sestea en Génova y Ferraz que los ciudadanos sienten una necesidad imperiosa de transparencia, pero sobre todo, que en este momento quienes más necesitamos esa transparencia somos nosotros mismos. El acuerdo alcanzado por el PP y el PSOE a cuenta de los viajes demuestra que siguen sin entender nada.

España necesita desesperadamente una buena ley de transparencia

• Una de las preguntas que más plantean los periodistas ante la inminente entrada en vigor de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno es de qué modo ésta va a cambiar la situación actual. Muchos ven en la entrada en vigor de la ley de transparencia un antídoto mágico contra la corrupción, visión que en cierto modo transmite el gobierno; pero esta visión es errónea. La transparencia es fundamental para prevenir la corrupción pero no es suficiente por sí sola.
• En España el problema es que sí necesitamos una ley de transparencia; la transparencia como valor inherente a la democracia no se da en nuestro país y por eso es tan necesaria una norma que la fuerce. Pero la ley solo nos pone en la casilla de salida, no hace crear un sistema de transparencia ni derrota la corrupción.
• Especialmente en el caso de la ley de transparencia que entrará en vigor el próximo 10 de diciembre a nivel estatal ya que, pese a lo que se está queriendo vender, aporta pocas novedades sobre lo que ya tenemos. La organización Access Info Europe la sitúa en el puesto 63 de las 100 leyes de acceso a la información que existen en todo el mundo.
• En cualquier caso, como apuntaba Marek Tuszynski fundador y director de Tactical Tech – organización dedicada al activismo de datos -, la información realmente sensible no va a ser pública de manera voluntaria y proactiva por parte de las instituciones públicas, habrá que solicitarla.
• En muchos países este derecho se ha utilizado para destapar casos de corrupción. Uno de los casos más paradigmáticos se dio en el Reino Unido, donde tras solicitarse los recibos que justificaban las dietas de los Miembros del Parlamento, se destaparon grandes abusos -un diputado llegó a reclamar 2500 euros que gastó en una casa para su pato- que llevaron a más de 80 parlamentarios y lores a devolver dinero y a más de 30 a dimitir de sus cargos o no volver a presentarse a elecciones.
• A estas alturas la propuesta para avanzar en la cultura de transparencia y frenar de una vez los casos de corrupción pasan por la ciudadanía y su implicación en la implementación de los mecanismos de rendición de cuentas. En Macedonia Ana Petruševa, periodista de BIRN -asociación de periodistas de investigación en los Balcanes-, solicitó información sobre las multas que se ponían en Macedonia al mes durante los últimos seis ciclos electorales.
• La conclusión de sus pesquisas fue que los meses de elecciones el Gobierno reducía el número de multas al mínimo, pasando de una media de 6000 hasta las 1000 multas al mes en los meses antes de las elecciones.

Transparencia, ya

• Los ciudadanos tienen todo el derecho a conocer con detalle el uso que se hace del dinero con el que se sufragan los gastos en que incurren sus representantes. No por curiosidad morbosa ni para dar carnaza a las polémicas partidistas, sino porque el dinero público no llueve del cielo, sino que mana de los contribuyentes. Por supuesto que los parlamentarios deben viajar todo lo que necesiten para desarrollar sus tareas políticas; pero ni las Cortes ni los Parlamentos autónomos pueden permitirse mantener las zonas de opacidad por más tiempo.

Transparència i control

• La polèmica que s'ha generat entorn els viatges que José Antonio Monago va fer a Canàries quan exercia de senador és únicament una mostra de la necessitat urgent de transparència i control de les despeses públiques. Una transparència que sigui real i que permeti a la ciutadania saber en tot moment en què es gasten i com es gestionen els seus doblers i un control eficaç per evitar que casos com el del president d'Extremadura es tornin a produir. 
• Però lluny d'aquesta lògica demanda, el president del Congrés afirmava ahir que ell no pensa erigir-se en "controlador de la labor dels diputats" perquè és de "caràcter polític". De nou, estan confosos o ens intenten confondre: primer, no es tracta de controlar la "labor política" dels nostres representants, sinó de fiscalitzar les despeses que es fan en l'exercici de les seves funcions; i segon, no parlam d'una sospita generalitzada envers tots els parlamentaris, sinó de la impossibilitat democràtica de gastar doblers públics sense que ni els òrgans de control ni la ciutadania sàpiguen en què. 
• Tornant al començament, per evitar tot això, i per reconquerir la confiança ciutadana envers l'activitat política, són necessaris, per una banda, la responsabilitat personal de cada representant i de tots els grups parlamentaris i, per una altra, mecanismes adequats de transparència i control, ara mateix inexistents.

Una llei de transparència poc transparent

• El proper 10 de desembre entrarà en vigor el títol preliminar, el títol primer i el títol tercer de la llei 19/2013 de 9 de desembre, de Transparència, Accés a la Informació Pública i Bon Govern, és a dir, entraran en vigor aquelles disposicions relatives a la transparència en la gestió pública. Però, què és la transparència i què implica? La transparència suposa una prestació activa d’informació de manera accessible, de forma que els procediments, estructures i processos estiguin a disposició de la ciutadania per a la seva valoració per tal de generar un ambient de confiança, seguretat i certesa entre el sector públic i la societat.
• Donat el context actual, arriba aquesta llei a assolir les exigències socials del moment? Doncs, segons la fundació Open Society Justice lniciative la resposta és negativa. La norma espanyola neix desfasada i sense voluntat clara de canviar el funcionament de l’administració. Però quins son els aspectes criticables i que més donaran a parlar en els propers mesos.
• En primer lloc, la llei s’empara en la sentència de Tribunal Suprem de 19 de maig de 2003 per no reconèixer el dret d’accés a la informació com a dret fonamental. Segons aquesta sentènciael dret d’accés als arxius i registres administratius de l’article 105 b) CE és un precepte que remet expressament el seu exercici a la configuració legal com a dret no fonamental. Tanmateix, aquesta argumentació no sembla convincent en la mesura en què el dret a la protecció de dades tampoc apareix explicitat en el títol I de la Constitució i malgrat això la STC 254/1993 de 20 de juliol el va interpretar com un dret fonamental derivat de l’article 18 CE.
• ... ... ... [lectura complerta recomanada]

Medidas drásticas y urgentes contra la corrupción: La propuesta de Transparencia Internacional

• A) Transparencia económica y financiera de los partidos políticos
• B) Transparencia y democracia electoral
• y C) Marco jurídico e institucional para prevenir y combatir la corrupción

Transparència

• La informació i el coneixement és fonamental per al bon funcionament de la democràcia. La ciutadania necessita informació transparent i de qualitat per tal de poder avaluar amb criteri com gestionen els representants polítics els recursos públics i participar o decidir en conseqüència. I són els responsables polítics i tècnics de les administracions els que tenen l’obligació de proporcionar aquesta informació, d’una manera completa, veraç i accessible.
• En un moment en el qual la societat està canviant, on internet ha revolucionat el concepte d’informació i en el què la ciutadania reclama transparència i contundència amb els casos de corrupció per recuperar la confiança cap al sistema polític, cal que les administracions responguin.

Vacunas contra el ecosistema de la corrupción

• "La transparencia es como la sinceridad: se exige la ajena y se limita la propia."

Falta grave de transparencia

• El Gobierno prometió al comenzar la legislatura y confirmó este año que en diciembre enviaría a los cotizantes de la Seguridad Social con 50 y más años una estimación de la pensión pública que percibirían cuando se jubilen. El ensayo de pensión se elaboraría con la carrera de cotización hasta ahora y proyectándola hasta el retiro legal, sin considerar cambios normativos adicionales, para ilustrar a los afectados sobre sus rentas públicas en el futuro y que con ellas determinaran si deseaban complementarlas con otras de carácter privado. Un ejercicio clarificador para los asalariados y autónomos que introduce transparencia y permite anticipar decisiones de largo plazo.
• Pero ahora, el Gobierno, en un ejercicio de falta grave de transparencia, aplaza su promesa alegando motivos técnicos poco creíbles y no ofrece una nueva fecha para hacerlo. La suspensión ha sorprendido a la industria de los fondos de pensiones, que quería utilizar el envío masivo de cartas con la estimación de la pensión pública como catapulta en la campaña de captación de ahorro privado. La sospecha apunta a la inconveniencia política que supondría para los intereses del Gobierno introducir ahora un motivo más de incertidumbre en la ciudadanía, aunque la intención fuese de generar certidumbre sobre el futuro.

"La mentalidad española no conoce la transparencia"

Portal de Transparencia: incógnitas y opacidad

• A partir del próximo 10 de diciembre, la Administración General del Estado y los organismos estatales deberán cumplir con las obligaciones que exige la Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno. La norma se aprobó las navidades pasadas, así que el Ejecutivo ha tenido todo un año para preparar el terreno. Pero el tiempo se acaba: en unas semanas, los preceptos que vinculan al Gobierno central entrarán en vigor definitivamente.
  Uno de los pilares fundamentales de la norma es la creación y desarrollo de un Portal de la Transparencia porque, como indica el texto, “las nuevas tecnologías permiten hoy día desarrollar herramientas de extraordinaria utilidad para el cumplimiento de las disposiciones de la ley”. El Ministerio de la Presidencia se encarga de los contenidos y la gestión, mientras que Hacienda es responsable del diseño tecnológico, el desarrollo informático y el mantenimiento.
  El pasado miércoles, la vicepresienta del Gobierno Soraya Sáenz de Santamaría confirmaba en el Congreso que la esperada web ya está en fase de prueba, que “se ha desarrollado utilizando medios propios” y que cada ministerio está “volcando” ya los datos requeridos.
  El portal reunirá información sobre contratos, subvenciones, presupuestos y “hasta el montante de las retribuciones” de los altos cargos del Ejecutivo. Además, se habilitará “una ventanilla” donde los interesados podrán hacer sus solicitudes las 24 horas del día, los 7 días de la semana.
  Sin embargo, a los miembros de la plataforma ' Qué hacen los diputados' las aclaraciones les han sabido a poco. Por eso formulan una  petición al Ministerio de Presidencia a través de la plataforma 'Tu derecho a saber' con seis preguntas que pueden resumirse en tres: ¿quién ha desarrollado el Portal de la Transparencia? ¿Cuánto ha costado? ¿Qué tipo de información incluirá y en qué formatos?
  “Ignoramos en base a qué criterios se está haciendo esa web, si se están usando estándares internacionales, quiénes son las personas responsables en el ministerio o si se trata de una empresa subcontratada”, explica a  HojaDeRouter.com Vicky Bolaños, miembro de la organización. “Tampoco sabemos si se va a corresponder con las necesidades y exigencias de la ciudadanía y organizaciones de la sociedad civil”, añade.
  Desde el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas les han instado a completar un formulario que ya han rellenado. El 13 de noviembre el mensaje fue enviado a la Dirección de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Ahora solo queda esperar.
  

  Última respuesta del Ministerio de Hacienda a la petición de Qué hacen los ciudadanos
  “Creemos que deberían haber consultado a las organizaciones que tienen experiencia en datos abiertos para que les asesorasen”, dice Bolaños. Resulta paradójico que “siendo un portal dedicado a la transparencia no hayan abierto procesos de participación”.
  Lo mismo opina José Félix Ontañón, cofundador de OpenKratio, una asociación que aboga por la transparencia de las instituciones públicas, el derecho a la información y los datos abiertos. “Esto tenía que haberse realizado con la suficiente antelación y contando con la ciudadanía; mostrando una predisposición del Gobierno a hacer las cosas como estamos demandando”.
  Entre las organizaciones que se dedican a impulsar iniciativas en materia de datos abiertos se encuentran también la  Fundación Ciudadana Civio y la plataformaAccess Info Europe. Javier de Vega, responsable de comunicación de la primera, asegura que  han escrito varias veces al Ministerio de la Presidencia preguntándoles por el portal. Las respuestas han sido más bien escasas.
  “Hemos mantenido alguna reunión donde se nos ha dicho que están trabajando en ello, pero poco más”, asegura De Vega. Durante estos contactos les han ofrecido asesoramiento para indicarles las mejores prácticas e informarles de cómo se está haciendo en otros países. Sin embargo, “nunca han recogido el guante”.
  El miembro de Civio se muestra contundente: “la sociedad civil ha estado fuera de toda la preparación de este portal y prácticamente de la ley en sí”. El proceso, según De Vega, tiene más de “optimización de sus propios mecanismos internos”, es decir, “de administración electrónica”, que de transparencia.
  ¿QUIÉN LO HA DESARROLLADO Y CON QUÉ FONDOS?
  Aunque no se haya dado su precio exacto, que se desarrolle “con medios propios”dice algo sobre su financiación. “No se ha creado una partida de gastos especial en los presupuestos para el portal”, indica De Vega.
  El dinero ha salido por tanto de la reubicación de partidas presupuestarias que ya tenía asignadas el Ministerio de la Presidencia. “Se supone que cuando la web esté terminada podremos saber cuánto ha costado”.
  Lo mismo sucedería con el personal que ha tomado parte en el desarrollo. No han contratado a nadie externo, al menos en teoría. “No se conoce ninguna empresa que la administración haya contratado con este fin”. El número de trabajadores, igual que su identidad, sigue siendo una incógnita.
  ¿QUÉ PODREMOS ENCONTRAR?
  La información que debe constar en la página es la referida en la ley aunque, como explica De Vega, “no especifica qué nivel de detalle o de desglose va a haber”. El responsable espera que lo hagan al máximo, hasta el nivel de subconcepto, pero “la norma es muy ambigua”.
  Según consta en el documento, el portal debe mostrar las cuentas anuales de las instituciones públicas, los informes de auditoría y las retribuciones de los altos cargos. También los contratos que firme la Administración General del Estado (incluidos los menores) y las adjudicaciones. Debe aparecer, además, el tipo de licitación por la que se han concedido, ya sea un proceso negociado o abierto. Los convenios y las subvenciones también deberán consignarse en el portal.
  Para cumplir con la normativa, la plataforma tiene que incluir también información estadística y los anteproyectos de ley, antes de que sean aprobados por el Congreso de los Diputados.
  

  Modelo de clasificación '5 Star Open Data', establecido por la Web Foundation
  ¿EN QUÉ FORMATO DEBE ESTAR LA INFORMACIÓN?
  Existen  estándares internacionales sobre cómo presentar los datos para que resulten accesibles, abiertos y gratuitos, tal y como estipula la ley. Deben aparecer en crudo y desglosados (sin que hayan sido agregados estadísticamente) y en formatos legibles por ordenadores (Excel, .csv, .dat o similares), para poder tratarlos e interpretarlos.
  Los .pdf no figuran entre los más adecuados. “Es un formato muy cerrado y si encima no se trata de tablas convertidas a .pdf, sino que es una imagen escaneada, es absolutamente imposible procesar informáticamente los datos”, recalca De Vega.
  Para atender a las peticiones de información, cada ministerio está creando una unidad de información, integrada por un equipo de funcionarios encargados de recabar los documentos requeridos y facilitárselos al solicitante en el formato que necesite.
  BUENOS EJEMPLOS DENTRO Y FUERA DE ESPAÑA
  Algunas administraciones han consultado a Civio para desarrollar sus proyectos de datos abiertos, aunque hasta diciembre del año que viene los gobiernos autonómicos no tienen la obligación de cumplir con los preceptos de comunicación proactiva de la norma.
  “Como no es una información que esté sujeta a ley, publican lo que ellos estiman, no podemos contar con que vaya a estar completa”, asegura De Vega. Algunos ayuntamientos contactan con la organización para hacer públicos, sobre todo, sus datos económicos y financieros (contratos, presupuestos y subvenciones). Los miembros de Civio les proporcionan herramientas y una plataforma web donde mostrarlos de manera accesible. “Lo hemos hecho en el  País Vasco y también enAragón”.
  

  Presencia de portales relacionados con el ámbito de Gobierno Abierto en las CC AA
  Fuera de España, el referente incuestionable es Reino Unido. En el portal de transparencia británico se reflejan con gran detalle todas las facturas que se derivan de la gestión pública. Incluso los regalos que reciben los lores de la cámara, como noches de hotel o viajes pagados. “O una espada samurái, como ha ocurrido en un caso”, bromea De Vega.
  El Congreso de Brasil (de cuyas iniciativas de gobierno abierto ya hemos hablado) también es un ejemplo a seguir. “Allí tienen un equipo de informáticos que no trabajan para la administración; les ayuda desde fuera a hacer más accesible la información”.
  

  Ranking de países con mayor desarrollo Open Data en 2013, según la Open Data Research Network
  POCAS ESPERANZAS DE ÉXITO
  “Tenemos la sensación de que no va a ser más que una recopilación de enlaces y de documentos que ya están publicados en otros sitios, con pocas novedades”, lamenta Ontañón. Y en Civio prevén algo parecido; temen que gran parte de la información esté compuesta por datos que ya existían en las webs de cada ministerio y que simplemente se hayan agregado en este nuevo portal.
  Según el cofundador de OpenKratio, es muy probable que suceda lo mismo que con todos los portales de transparencia implementados por universidades, ayuntamientos y comunidades autónomas: “ofrecerá lo mínimo que se despacha para el cumplimiento más escueto de las obligaciones que figuran en la ley”.
  Además, Ontañón lamenta que no se haya aprovechado un espacio que ya existía en las páginas de los ministerios y duda de que la nueva plataforma sea realmente necesaria. “Ya teníamos un portal de datos abiertos, la Administración General del Estado lleva ya tres años con esta iniciativa”, asegura. Este apartado es, en su opinión, “el espacio oportuno para colocar toda la información de transparencia activa en formatos abiertos y reutilizables, como bien recomienda la ley”.
  Aún habrá que esperar para comprobar si se cumplen los peores pronósticos. Todavía tiene que salir a la luz el reglamento que especificará cómo se va a implementar la norma, “la letra pequeña” como dice De Vega. “Siempre hay tiempo para mejorar, pero se necesita la voluntad del gobierno y para algunas cuestiones quizá sea demasiado tarde”.

Opacitats detectades (XL): Empreses, El Vaticà, Tribunal de comptes, Llei de transparència, Institut Cervantes, exèrcit, BBVA, diputados, Enresa, agendes obertes i desclassificació de documents

El desastre del Instituto Cervantes: dietas opacas, obras sin justificar y adjudicaciones sospechosas

• El Tribunal de Cuentas detecta numerosas irregularidades en la gestión del organismo cultural. El órgano fiscalizador también encuentra hasta 22 contrataciones a dedo en la institución dirigida por Víctor García de la Concha...

Las empresas extractivas no están listas para la transparencia

• Las corporaciones más grandes del mundo continúan brindando escasa información sobre sus operaciones globales, según un nuevo análisis que advierte que las empresas extractivas en particular no están preparadas para atender los requisitos de divulgación de sus datos.

El Vaticano publica un “manual” para la transparencia financiera

• "El uso de prácticas y relaciones de gestión financiera sanas y coherentes contribuyen a formar una imagen clara de la responsabilidad de todos aquellos a los que se les han encargado los recursos de la Iglesia", dijo el cardenal Pell.

Freno a la transparencia

• Hacienda aplaza la disposición que faculta al Tribunal de Cuentas a fiscalizarse
• Esta institución no tiene capacidad para auditar a los órganos constitucionales

¿Transparencia? Dime de qué presumes...

• Un proyecto legislativo prácticamente vacío de contenido que no tiene otro objeto que el de disfrazar el alto grado de opacidad y oscurantismo con el que actúa el gobierno...
• Esta ley, lo mismo que las comparecencias exprés de los consejeros, confirma plenamente aquello del “dime de que presumes y te diré de qué careces”. Lejos de avanzar en transparencia, en lo que llevamos de Legislatura la Junta no ha hecho otra cosa que extender nuevos mantos de opacidad a su gestión, eludiendo, no solo ya el control parlamentario de la oposición, sino el de las propias instituciones encargadas de fiscalizar su actuación.
• “Las leyes inútiles debilitan a las necesarias”, ha recordado alguien citando a Montesquieu. Y tanto. O peor aún: Si la verdadera transparencia es un antídoto contra la corrupción, simular una transparencia inexistente puede constituir la mas perversa de las coartadas para encubrirla.

Sobre la Batalla del 4 de abril y todo lo que no se dice acerca de las Fuerzas Armadas

• En el año 2004 las tropas españolas desplazadas a Irak en "misión de paz" se vieron inmersas en un enfrentamiento armado que ni buscaron ni desearon. Una historia tan desconocida como lo es todo lo que sucede en el seno de las Fuerzas Armadas de nuestro país.
• Es poco lo que se filtra más allá de los muros de los cuarteles o las bases militares, sin embargo y por fortuna siempre hay algún valiente que se atreve a dar la cara para desvelar el lado oscuro de una institución que suele ser de las más queridas entre los españoles. Uno de esos valientes es el teniente Luis Gonzalo Segura que, harto de denunciar injusticias durante años mediante los cauces oficiales, ha decidido exponerlas en su libro Un paso al frente (Tropo Editores), que ya va por la sexta edición y cuya lectura recomiendo. Se trata de un relato que dibuja un retrato en muchos casos desolador de las Fuerzas Armadas, si bien muy necesario por ese mismo motivo. Corrupción generalizada, descontrol absoluto en el manejo del dinero, caciquismo, clientelismo, abusos de poder sistemáticos, una total falta de transparencia, macrocefalia (un exceso de altos mandos habituados a una forma de vida ciertamente parasitaria) y, como consecuencia de todo ello, una sucesión de despropósitos que pasan desapercibidos la mayor parte de las veces. Despropósitos tales como gastarse más de 2.000 millones de euros en la construcción de un submarino que no flota, una cantidad tal vez superior en carros de combate Leopard de ultimísima generación, pero que no están preparados para ser trasladados fuera de la península (por lo que en la práctica sólo nos defenderían en caso de una invasión francesa o portuguesa), o que los también carísimos cazas Eurofighter se estrellen con más frecuencia de la que debieran por falta de un adecuado mantenimiento. Los males que aquejan al Ejército son en esencia los mismos que los de otras instituciones del Estado, sólo que agravados por la hermeticidad del cerrado universo donde no paran de reproducirse.

Las intimidades del BBVA, en manos de sus empleados

• Hace unas semanas, todos los empleados del BBVA recibían en su cuenta de correo electrónico un mail con información confidencial, delicada y comprometedora de la entidad. No todos los trabajadores llegaron a verla, pues cuando la compañía se dio cuenta, reaccionó eliminando dicho mensaje de la cuenta de correo de todos sus empleados. Pero ya era tarde. Fueron muchos los que sí llegaron a abrirlo y quedaron boquiabiertos al comprender lo que estaban viendo.
• El documento pertenecía al área de Recursos Humanos del BBVA y en él se incluía una relación de las nóminas y los bonus de cada uno de los trabajadores de la entidad. No sólo eso. En algunos casos, junto al nombre se incluía un comentario personal tipo “es hijo de…”, “viene recomendado por…”, “no da palo al agua pero su padrino es…”.

El Congreso oculta en gastos de representación la mitad del salario de los diputados

• Según los presupuestos del Congreso para 2015, se prevé un gasto medio por diputado de 78.000 euros, la misma cifra que percibe el presidente del Gobierno en concepto de salario
• La Cámara Baja compensa los sueldos de los diputados con "gastos de representación" y "gastos de libre disposición" no sometidos a ningún tipo de control o justificación
• El sueldo del presidente del Congreso, Jesús Posada, llega con todos los pluses a 167.000 euros/año
• En total, el Congreso prevé gastar en salarios, extras y compensaciones de los diputados más de 27 millones en 2015

Enresa fulminó a su jefe jurídico tres días después de que cuestionase los pagos al presidente

• El directivo advirtió al presidente, Gil-Ortega, de que sus ceses como secretario general y del consejo eran "ilegales a todos los efectos"
• También le comunicó que no asistiría al Comité de Adjudicaciones que preparaba la licitación de la obra principal del ATC, la mayor obra pública de este año
• "Hago reserva expresa de las acciones judiciales que en derecho me asisten, y ante todas las jurisdicciones", avisó en su despedida

Pedro Sánchez hace pública su agenda y oculta en ella una reunión secreta con los barones del PSOE

Defensa no desclasificará los documentos militares de 1936 a 1968

Opacitats detectades (XXXIX): Llei de transparència, Consell de Transparència i Bon Govern, austeritat

El Gobierno admite que la ley de transparencia no servirá para conocer los gastos opacos de los parlamentarios

• "Nosotros, poder ejecutivo. Y esto es el legislativo se rige por sus reglamentos", ha explicado la número dos del Gobierno en referencia a las normativas internas del Congreso y del Senado, que no piden la justificación de los desplazamientos de sus parlamentarios sino que abonan los billetes porque se da por hecho que corresponden a sus tareas como diputados o senadores.

[Com si les lleis no les aprovés el legislatiu i el partit del govern no tingués majoria absoluta... Sense comentaris...]

Lo que será y lo que podría haber sido el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno

• El Real Decreto nos aporta más detalles sobre el nuevo organismo pero también deja dudas y omite elementos importantes para el buen funcionamiento del mismo.
• Entre los detalles positivos que aporta esta norma encontramos:
1. Que se dota al Consejo de la transparencia de autonomía presupuestaria para asegurar una mayor independencia a la hora de repartir y gestionar sus recursos. Según el BOE nuestro de cada día, los Presupuestos Generales del Estado para 2015 cuentan con un presupuesto de casi 1,9 millones destinado a “evaluación de la transparencia de la actividad pública”.
2. Que se redactará un informe anual que informará al Congreso de los Diputados sobre el cumplimiento de la ley de transparencia.
• Entre las cuestiones que harán más débiles a este organismo encontramos.
1. Un ámbito de aplicación limitado: Aunque esto no es nuevo, es importante destacar que el Consejo de la Transparencia solo conocerá los casos que afecten a la Administración General del Estado. Cada Comunidad Autónoma podrá crear su sistema de recurso y cada organismo constitucional deberá crear el suyo propio. Esto puede provocar una situación de desconcierto para el ciudadano y diferencias en la interpretación de la ley de transparencia.
2. Llega tarde: Según la propia Ley de Transparencia este Real Decreto debería haberse aprobado en marzo, el Gobierno defendió ante las preguntas de Europa Press que se trataba de u retraso deliberado, obviando que, al igual que lo hizo en otros países, este organismo podría haber tenido un rol muy relevante en la preparación para la entrada en vigor y para la implementación de la Ley de Transparencia.
3. Falta de independencia del Presidente del Consejo: A pesar de establecer en el articulado que el Consejo actuará de manera independiente, no se establecen los requisitos necesarios para que así sea. Un requisito esencial es que se impida a aquellos que tienen fuertes vinculaciones políticas ser presidente; son muchas las instituciones españolas cuyos dirigentes están altamente politizados.
4. El proceso de nombramiento del presidente no es ni abierto ni participativo: El presidente será propuesto por el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas, el candidato propuesto deberá comparecer ante la comisión competente del Congreso de los Diputados que, por acuerdo adoptado por mayoría absoluta, deberá refrendar la propuesta de nombramiento. Se podría haber optado por un sistema más participativo que permitiera elegir entre varios candidatos e incluir a la sociedad civil en el proceso de selección.
5. Dudas sobre los recursos que se destinarán para conocer las reclamaciones: La ley no menciona en ningún momento que se dotará al Consejo de los recursos humanos necesarios para conocer las reclamaciones que se planteen. Esto es muy importante porque la Ley de Transparencia reconoce un doble silencio administrativo negativo con lo que de no tener recursos suficientes, muchas denegaciones de información pueden acabar sin una debida motivación de por qué no su publica la información.
6. El Consejo de la Transparencia no puede revisar la información que se deniega ni obligar a desclasificar información. En España el Consejo no podrá revisar los documentos que se denieguen para comprobar si deben ser publicados o denegados. ampoco puede decidir sobre la desclasificación de información, un gran problema en España donde es el Consejo de Ministros el único organismo con potestad para hacerlo. Access Info Europe planteó hace unos meses una serie de recomendaciones que no se han incorporado en la presente normativa pero sigue haciendo un llamamiento para que al menos en la práctica se abra el proceso de nombramiento del presidente del Consejo a la participación de la sociedad civil.

Més sobre el tema:

• El decreto del Consejo de Transparencia llega al BOE con ocho meses de retraso
• Además del presidente, el organismo contará con dos subdirecciones generales (una de ellas centrada en atender las reclamaciones y otra en vigilar que se cumplan las obligaciones de publicidad activa), que estarán lideradas por dos funcionarios de carrera. Y con la Comisión de Transparencia, un organismo que se reunirá, al menos, una vez al mes, y que tiene mucho menos peso en sus funciones que el del presidente.
• Los miembros de esta comisión serán nombrados por el Gobierno y a ellos no se les exige, como al presidente, “reconocido prestigio y experiencia profesional”.
• El decreto no cumple con los estándares internacionales para garantizar su independencia y eficacia (miembros profesionales, prohibición de vínculos políticos, poder suficiente para asegurar el derecho de los ciudadanos frente a las administraciones…), que detalló Access Info Europe. Así, su funcionamiento se aleja de las buenas prácticas registradas en organismos análogos de países como Escocia, Chile o Reino Unido.
• A casi un mes de la entrada en vigor de la Ley de Transparencia, el Gobierno tiene deberes pendientes: nombrar al presidente del Consejo y publicar el reglamento de la norma, un documento clave si tenemos que cuenta que algunas de las excepciones al derecho de acceso a la información (defensa de intereses económicos, el “secreto requerido en procesos de toma de decisión”) son poco concretas y, por lo tanto, fomentan una aplicación arbitraria del derecho de acceso a la información pública.


• El Consejo de la Transparencia
• Veo la iniciativa como uno de los espectáculos de Halloween que nos ofrece el gobierno: nos saca un cadáver – el presidente del organismo será sugerido por el ministerio de Hacienda-, al principio del finde de las fiestas necrológicas que se pusieron de moda en USA.
• Es como si nos anunciaran que van a entregar las gallinas a los zorros
• Nadie, en su sano juicio, puede creer que la persona que designe el próximo diciembre, el señor Montoro, sea el garante de la transparencia o el defensor de los Derechos Ciudadanos.
• ¿Resulta transparente y gobernable el nuevo Consejo de Transparencia y Buen Gobierno?

Transparencia y austeridad

• Ni contabilidades b, ni sedes embargadas. Los partidos no pueden ser los despachos del contubernio político y financiero. No hay independencia si se tienen cuentas pendientes con los bancos o se negocia la próxima puerta giratoria. Es imprescindible una regeneración ética a partir de la transparencia y la austeridad en la financiación, la prohibición o el control estricto de los créditos, la obligatoriedad de una demora para saltar de altos cargos públicos a privados, y luz y taquígrafos sobre las fundaciones.
• Cicerón ya advertía de que hasta el monarca más noble puede degenerar en déspota. Se trata de ponérselo difícil endureciendo las penas por corrupción y fraude fiscal. Y, ya puestos, que devuelvan lo robado.

“Las cunetas siguen llenas de cadáveres, los niños robados no aparecen y la Iglesia católica continúa con los mismos privilegios”

• 40 años sin memoria militar. Entrevista con el capitán Domínguez, miembro de la UMD

Opacitats detectades (XXXVIII): AENA, CNI, informes opacs, BCE, TTIP, concursos públics, Jo Nesbo i contractació pública

AENA dispone de 866 tarjetas VIPS y no informa a un Senador cuál es el criterio que sigue para concederlas

El nepotismo corroe el CNI: hijos, nietos o sobrinos de espías copan el 75% del centro 

• Según el Estatuto del Personal del CNI, aprobado el pasado año, los agentes y ex agentes del servicio de inteligencia están obligados de por vida a guardar secreto de sus actividades. Pero, en contadas ocasiones, el malestar acumulado por los supuestos excesos o arbitrariedades de la dirección impulsa a algunos a saltarse esa norma.
• Hay casos gravísimos, como el del primer magistrado del Tribunal Supremo que tuvo la potestad de autorizar operaciones del CNI que afectan a derechos fundamentales de los ciudadanos, como el secreto de las comunicaciones, y que colocó a una hija en el centro".
• "Ni a la hija del magistrado, ni al nieto del general ni al sobrino del alto cargo se les va a pedir que se infiltren en un grupo islamista o se les va a destinar a una estación sensible del CNI, como pueda ser Argelia o el África subsahariana", argumentan las mismas fuentes, que, por razones obvias, se ocultan tras el anonimato. "Actualmente, y este es otro de los graves problemas del centro, apenas un 10% del personal puede ser considerado realmente operativo, es decir, agentes de campo que, por ejemplo, dominan el árabe o tienen capacidad para infiltrarse en un grupo hostil, detectar sobre el terreno una amenaza para la seguridad nacional, hacer seguimientos y penetraciones o poner micrófonos ocultos".

Los informes opacos del Gobierno

• La Asociación de Empresas de Energías Renovables (APPA) ha difundido un comunicado en el que informa de que ha presentado un escrito ante el Tribunal Supremo solicitando que se hagan públicos los informes que encargó el IDAE a dos consultoras: Boston Consulting y Roland Berger Strategy Consultants. El Gobierno habría establecido, a partir de esos informes, el nuevo régimen económico de las renovables, un sector que se queja, por una parte, de los recortes que introduce ese nuevo régimen y, por otra, de la opacidad de la Administración, que no ha hecho públicos esos informes.

El BCE adquirirá un gran poder para publicar o no las sanciones que imponga

• Cuando el Banco Central Europeo (BCE) considere que la publicación inmediata de una decisión podría poner en peligro la estabilidad de los mercados financieros o ser desproporcionada teniendo en cuenta la gravedad de la sanción impuesta a una empresa, tendrá la potestad de aplazar la publicación de la decisión hasta tres años después de la fecha de adopción de la decisión, según se establece en las enmiendas incluidas en el Europarlamento en el Reglamento del Consejo por el que se propone la modificación del Reglamento sobre las competencias del Banco Central Europeo para imponer sanciones.
• Además, se incluye que a petición, el BCE debe mantener la confidencialidad de los debates orales a puerta cerrada con el presidente y los vicepresidentes de las comisiones responsables del Parlamento Europeo en relación con tales casos. Y deberá presentar una justificación de tal retraso anexo a la publicación de la decisión.
• El Banco Central Europeo (BCE) debe, por regla general, publicar sin demoras injustificadas sus decisiones sobre la imposición de sanciones pecuniarias administrativas por incumplimiento del derecho directamente aplicable de la Unión Europea y de sanciones por incumplimiento de los reglamentos y decisiones del BCE, tanto en el ámbito de la supervisión como en otros ámbitos distintos.
• La norma general tiene que ser la transparencia. Sin embargo, en casos concretos, el BCE debe poder elegir no publicar sus decisiones durante un tiempo. El ponente recomienda un procedimiento de publicación completa y, por tanto, de desclasificación y distribución automáticas de la información tras un periodo determinado, por ejemplo, tres años, además de la obligación a posteriori del BCE de justificar toda excepción a la norma general de publicación inmediata.

Cuando descubras que eres contrario al TTIP puede ser tarde

• Mi frutero cree que es de derechas. Piensa que si vienen los de izquierdas, le quitarán la frutería. Abre los ojos como platos cuando le digo que soy muy de izquierdas, no da crédito, una señora que parece tan de buena familia.
• La dueña de la farmacia de la esquina es de derechas. Está al borde de la quiebra, pero cree a pies juntillas que la culpa es de la herencia recibida y de los de izquierdas, que no dejan al Gobierno hacer lo que debe.
• Mi amigo Pepe, dueño de una pequeña granja en la sierra, se declara votante alterno del PP y el PSOE, pues no tiene claro quien le dará respuesta a su lenta agonía financiera.
• Mi amiga Clara es funcionaria de la Administración. Se cree a salvo de la marejada de la crisis. Nunca tiene claro a quién votar, no le interesa la política. Ella cumple con su trabajo y no quiere saber nada más.
• Pues bien, está a punto de empezar una nueva era para ellos, pero no lo saben. No pueden saberlo porque es un acuerdo prácticamente secreto. Les aviso y me creen trastornada. No tengo una bola de cristal, pero veo muy claro su futuro.
• En los próximos meses, cuando entre en vigor el Tratado de Libre Comercio entre EEUU y la UE (TTIP), algo que ninguno de ellos conoce, su pequeño universo se transformará:
• La libertad de comercialización de los productos americanos hará proliferar nuevos supermercados, llenos de envoltorios de colorines y precios de risa. Los trabajadores precarios, que son mayoría, sólo podrán comprar a esos precios, su sueldo no dará para más. Los pequeños comercios de proximidad irán cerrando poco a poco y nuestro frutero acabará de reponedor, por 500€ al mes, en un “walt-mart”, descubriendo que la fruta que venden allí es una porquería y que él, para asombro general, es de izquierdas pero no lo sabía. Se hará activista de un grupo off-line, ya que las nuevas normas sobre datos de usuarios de internet los pondrían al descubierto si usaran las RRSS. 
• Los acuerdos del TTIP obligarán a privatizar casi completamente la Sanidad, por lo que los trabajadores precarios, que son mayoría, no tendrán acceso a muchos tratamientos médicos, que tendrán unos precios cada vez más elevados. La farmacéutica de la esquina verá disminuir su clientela y sus menguados ingresos, no podrá hacer frente a los créditos y pagos a proveedores. La farmacias, controladas y reguladas por el Estado, serán “liberalizadas” y nuestra boticaria, en quiebra, regalará su botica a “Procter & Johnson” a cambio de un salario de subsistencia. Descubrirá con horror que ser de derechas siendo un asalariado le provoca dudas existenciales severas.
• Mi pobre amigo Pepe, tan cuidadoso con las normas sanitarias para criar sus vacas, verá cómo el mercado nacional es invadido por toneladas de carne americana, baratísima, pero llena de hormonas. Tendrá que cerrar en poco más de un año y subsistir como descargador en una distribuidora cárnica. Identificará al “libre comercio” como el enemigo del que no le defendieron ni PP ni PSOE. Abrazará la causa antineoliberal sin grandes resultados, pues la Ley Mordaza y el nuevo Código Penal impedirán protestas y manifestaciones “antisistema”.
• En cuanto a mi amiga Clara, se verá afectada por la nueva legislación laboral que permitirá despedir a los funcionarios. Una demanda millonaria de la multinacional “All is mine” contra el Estado español por lucro cesante dejará el presupuesto estatal temblando para varios años y no habrá más remedio que despedir al 65% de los funcionarios para poder mantener los 250 cargos de confianza de cada ministro. Clara comprobará con estupor que su amiga Lola, que no fue capaz de aprobar las oposiciones, es ahora secretaria de un exdiputado que “trabaja” en la antes mencionada “All is mine”. Malvivirá trabajando sin contrato y descubrirá que sólo puede subsistir al margen del Estado.
• Y si esta distopia futurista te parece exagerada, lee a continuación los puntos más destacados del TTIP que he recopilado como documentación: ... ... ...

Menos transparencia en los concursos públicos

• Después de algunos meses de puesta en marcha del proceso del CORA (ComisiónPara la Reforma de las Administraciones Públicas), la Asociación de Agencias de Medios (AM) ha manifestado su disgusto con el proceso que se sigue.
• “A nuestro juicio ha sido francamente negativo para la industria publicitaria y seguimos opinando, ahora más que nunca, que la Administración, que debe dar ejemplo de transparencia, coherencia y promover la integridad, incentiva todo lo contrario”, manifestó Leo Farache director de la AM.
• La AM considera que “la Administración debe promover unas normas claras que sean justas y beneficiosas para los convocados y el convocante que, curiosamente, se ve perjudicado por unas reglas que carecen de cualquier lógica empresarial y de comunicación. Es también responsabilidad de la Administración por el correcto uso de los fondos públicos – propiedad de los contribuyentes – que no son utilizados de la forma que es deseable para su optimización”.

Jo Nesbo: "Me preocupa más la falta de transparencia que de privacidad"

• "La avaricia es natural, hay que aprender a compartir"
• Y creo que hay una actitud diferente al respecto en los países mediterráneos y en los escandinavos. Por ejemplo, un tipo como Contador ha sido recibido como un héroe en España mientras que en Noruega no se le hubiera permitido volver al ciclismo.
• A mí no me preocupa la privacidad. En una sociedad totalitaria sí, pero creo que el secretismo también es un riesgo. Lo que realmente me preocupa es la falta de transparencia. Es lo más importante porque así es como la gente puede saber o conocer. Claro, por un lado está la transparencia y por otra la seguridad y la privacidad, pero si pudiera elegir entre las dos cosas elegiría la transparencia.

La opacidad encarece un 20% los contratos públicos

• Leyes de nuevo cuño que tratarán de evitar el sobrecoste del 20% que actualmente está cuantificado en los concursos públicos por la falta de concurrencia a los contratos. Y también las conductas irregulares, justo después de conocerse la trama de corrupción que salpica a medio centenar de destacados políticos por mordidas precisamente en los contratos públicos.

Opacitats detectades (XXXVII): Dret d'accés a l'informació pública, Llei de transparència, confiança

La "otra" transparencia: el derecho de acceso a la información pública

• ... Pero con frecuencia se olvida que esa dimensión “activa” de la Transparencia es solo una parte del problema y por mucho que se invierta en ella tiempo y recursos una Administración Pública podrá ser tachada de opaca cuando no haya resuelto cabalmente el otro nudo de la cuestión: articular un sistema estructurado de acceso a la información pública y proveer con celeridad y transparencia esa información solicitada por las personas y entidades que la demanden o, en su caso, dar respuestas rápidas y motivadas en los casos en que ese acceso a la información pública sea denegado.
• ... Ello podría implicar que, una vez que la Ley entre en vigor en lo que afecta al Título I de Transparencia para la Administración del Estado (al año de su publicación en el BOE), ese derecho de acceso a la información pública no solo sea plenamente ejercitable por los ciudadanos ante la Administración General del Estado y sus entidades vinculadas o dependientes, sino también ante cualquier Administración Pública (también ante las Comunidades Autónomas y Entidades Locales), pues cabe dudar razonablemente que se pueda dejar en suspenso o sin aplicación el ejercicio de un derecho (configurado de forma general y patrimonio de todos los ciudadanos) de acceso a la información pública en determinados niveles de gobierno.
• ... Pero los problemas no solo provendrán de la situación que se deriva de no disponer de unos servicios administrativos ni siquiera mínimamente preparados para hacer frente a una hipotética avalancha (o, al menos, a un buen número) de demandas de información pública y carecer asimismo de criterios básicos para resolver la denegación de tal derecho de acceso justificada en materia de límites (test de daños o criterios de ponderación) o por afectar a la protección de datos. Los servicios técnicos y jurídicos de estas Administraciones estarán sin duda “en pañales” cuando las primeras demandas de información se activen y deberán articular tanto un órgano o unidad que resuelva tales demandas como los procedimientos internos de tramitación de las mismas.
• Demasiadas preguntas sin respuesta clara para una cuestión de tanta relevancia y que puede explotar en las manos de esos gobiernos autonómicos y locales en breve plazo (o, al menos, plantear algunas dudas jurídicas y no pocas tensiones fácticas importantes). Siempre cabrá escudarse en las tesis “ortodoxa” que ese derecho es de vigencia o aplicabilidad diferida en estos casos, pero más tarde o más temprano intuyo que los tribunales de justicia desmontarán esa lectura formal y escasamente adecuada a lo que es la regulación general de un derecho por parte del legislador básico.

La transparencia

• "¡La transparencia, Dios, la transparencia!" clamaba Juan Ramón Jiménez buscando el nombre exacto de las cosas y otras poéticas claridades. La transparencia, Jesús, María y José, esgrimen ahora los políticos para demostrar que van a ser buenos y honrados a carta cabal.
• Lo que ocurre es que la transparencia, que en un principio puede observarse como el no va más de la pulcritud política, no es, en el fondo, más que una claudicación, más que un ejercicio de estriptis para suplir la quiebra en la confianza que teníamos puesta en la mayoría de nuestros políticos. Me explico: Si usted, señora, o usted, caballero, tiene confianza plena en su cónyuge, no tiene por qué revisarle la cartera cuando él está en la ducha para ver si tiene un par de entradas picadas, de la obra de teatro en la que usted no fue con él; o no tiene ninguna necesidad de mirarle el wassap para ver si tiene un mensaje con una cita dentro. Ahora bien, si nuestro compañero o compañera de cama resulta que duermen en otra y nos tienen cosidos a mentiras, es lógico que le exijamos transparencia absoluta. O que lo mandemos con su santa madre, claro.
• Triste sino para un país tener que vivir en la desconfianza perpetua con la gente que, en teoría constitucional, se presta voluntariamente a servirnos. Pero no hay que desesperar. Las bondades del sistema democrático permiten que, como digo arriba, los mandemos, con todo respeto, con sus santas madres, que en lenguaje político quiere decir no votarlos.

Opacitats detectades (XXXVI): Reus, Sector infomediari, Obres públiques, Caja Madrid / Bankia, Llei de transparència, Fundacions invisibles

La transparència del cinisme [Reus]

• Per altra banda, és molt greu l’autoinculpació referent al fet que s’estan pagant dietes sense justificació i quedar-se tan amples. No es pot acceptar l’existència d’aquests pagaments i concloure que a partir d’ara no es pagaran més dietes sense justificar. Per què doncs s’estaven pagant? Com és possible que encara es disposi així del diner públic després de tot el que ha passat? A quin comportament ètic responen aquests pagaments, localitzats en l’entorn de la sanitat reusenca, mentre es fan retallades? Es tornaran els diners pagats injustificadament? Massa preguntes sense resposta que no poden quedar-se en una estètica proclama de «som transparents».
• La transparència no és solament informar del que està passant, sinó de rectificar les coses que es fan malament i depurar responsabilitats. 
• Venir ara al final de mandat a dir-nos que moltes coses encara no es fan bé no és transparència, és un exercici de cinisme polític al qual, desgraciadament, els reusencs ja estem massa acostumats.

La transparencia genera negocio: el sector infomediario mueve ya más de mil millones

• La apertura de fuentes de datos por parte de la Administración no es una amenaza para el sector, sino una oportunidad.

Psicólogos defienden la transparencia para evitar el miedo

• La información clara, veraz y transparente es fundamental para evitar el miedo y la inquietud en la sociedad tras el primer contagio de ébola en España

La Fundación Civio prepara una gran web para fomentar la transparencia en las Obras Públicas y busca colaboradores

• El 3% que denunció Maragall en el Parlament de Catalunya, los vínculos del caso Bárcenas con las constructoras, las costosas estaciones de AVE en medio de descampados. Estos casos de corrupción tienen algo en común: la contratación de obra pública. Y un proyecto de la Fundación Civio ha hecho un llamamiento al crowdfunding para construir una gran plataforma en Internet que analice obra por obra los posibles focos de corrupción.
• Con la ayuda económica que se solicita en la plataforma de crowdfunding Goteo.org, Civio pretende extraer los contratos de obra civil que aparecen en el Boletín Oficial del Estado (BOE) para crear una base de datos pública y reutilizable que incluirá, de forma estructurada, los datos más importantes de esas adjudicaciones: precio, fecha de ejecución, administración pública que paga la obra y, lo más importante, qué empresa se llevó el contrato.

De la Caja Madrid opaca y ‘negra’ a la Bankia transparente

• Apenas dos años han sido necesarios para que la estrategia del oscurantismo y la corrupción instalada en Caja Madrid pasase a una política de transparencia de la heredera de la Caja, Bankia. La decisión de investigar y dar a conocer a la justicia y opinión pública el uso de las ‘tarjetas B’ de los altos directivos de Caja Madrid en la era de Miguel Blesa ha supuesto una dura decisión de la nueva junta directiva de Bankia, un ejercicio de transparencia que demuestra el cambio de rumbo de la entidad, no solo en su estrategia de negocio, también en la de comunicación.

Con la venia: La entrada en vigor de la Ley de Transparencia

• La entrada en vigor de esta norma es, en mi opinión, uno de los acontecimientos de mayor relevancia en nuestro derecho administrativo en los últimos años.
• la propia Ley dispuso que el Consejo de Ministros debía aprobar, antes del 10 de marzo de 2014, el Estatuto del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno, un órgano de nueva creación llamado a jugar un papel muy importante en la aplicación de la Ley. Hasta la fecha, el Consejo de Ministros ha incumplido el mandato legal. A dos meses de la entrada en vigor de la Ley, es urgente que el Gobierno cumpla con sus obligaciones y apruebe el Estatuto.
• En cuando a las administraciones públicas, será preciso que se les dote de los medios necesarios para que puedan cumplir con sus obligaciones legales.
• La Ley española incorpora al derecho interno una serie de principios y reglas que llevan ya más de 10 años vigentes en la Unión Europea. Por ello, un repaso a cómo se aplican estas normas y las excepciones en los países de nuestro entorno, y en la propia Unión Europea, sería un ejercicio más que deseable.

Fundaciones 'invisibles' de PP, PSOE e IU recibieron donaciones irregulares de Caja Madrid

• Un informe del Tribunal de Cuentas rechaza los acuerdos de colaboración firmados entre la fundación de la caja y Fundeste (IU), Fundescam (PP) y la Fundación para el Estudio de los Problemas de las Ciudades (PSOE) por ser demasiado genéricos y su ánimo de “liberalidad”
• Las donaciones, que entre 2009 y 2011 sobrepasaron ampliamente el millón de euros, eran superiores el máximo permitido por la legislación
• La actividad de las tres fundaciones es invisible. Por ejemplo, según se puede comprobar en la base de datos del ISBN del Ministerio de Educación, la Fundación para el Estudio de los Problemas de las Ciudades tan solo ha editado un libro desde su creación, en 2003, pese a que es uno de los fines para los que fue creada, según su registro. El caso de Fundeste es más grave: su última publicación es de 1993. Ninguna de las dos aparece tampoco mencionadas en notas de prensa, informaciones, otro tipo de publicaciones, cursos o seminarios en los que participaran de una forma activa o pasiva. El rastro en Internet es nulo: ni siquiera tienen una página web propia.
• En cuanto a Fundescam, tal y como publicaron Ignacio Escolar y Alicia Gutiérrez en 2009 en Público, estuvo relacionada con la financiación de actos del PP a través de la red Gürtel. Tampoco aparece rastro alguno en Internet o en las bases de datos oficiales sobre su labor o sus publicaciones. Fundescam, además de dinero de Caja Madrid, recibía elevadas donaciones de empresarios como Gerardo Díaz Ferrán y Arturo Fernández que después consiguieron numerosas adjudicaciones con la Comunidad de Madrid. El PP gastó los donativos recibidos en Fundescam en la campaña electoral de Esperanza Aguirre. La Fiscalía Anticorrupción investigó un presunto delito de financiación ilegal que quedó en nada porque había prescrito el plazo para perseguirlo.