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dimarts, 18 de novembre del 2014

Agendes obertes: diputats estatals


Diputados que hacen públicas sus agendas




Los diputados del Congreso llevan a cabo una serie de actividades aparte de las que implica el propio proceso legislativo y el control al Gobierno: encuentros con el grupo parlamentario, el partido, con agrupaciones regionales y municipales; reuniones con empresas, grupos de presión, lobbies y organizaciones de la sociedad civil, etc.
Agenda. Imagen: Andrea Lino/Flickr
Estas actividades que llevan a cabo los diputados asociadas a su cargo no son tan sencillas de seguir, puesto que la gran mayoría de los parlamentarios no tiene una agenda pública.
Sin embargo, conocemos experiencias de algunos diputados que, a título individual, hacen pública la actividad asociada a su cargo a través de un PDF colgado en su página, calendarios de Google o con una etiqueta en los estados de Twitter. Una de las ventajas es que identifican esa planificación de reuniones en sus redes con la palabra “agenda”.
Son los primeros parlamentarios en enunciar las actividades -no así los temas tratados o compromisos alcanzados, de haberlos- que no son las que habitualmente se cuentan, como por ejemplo reuniones con grupos de presión que van desde asociaciones sectoriales hasta colectivos sociales pasando por empresas, etc.
Los grupos de presión (o de interés) son otros actores políticos en las sociedades actuales. Se distinguen de los partidos en que carecen de voluntad de tomar el poder; solo pretenden influir, presionar sobre los detentadores del poder político para que adopten decisiones que favorezcan los intereses que defienden (Pereira Rebollar, 211)
Cabe destacar que hemos visto casos en los que algunos parlamentarios cuentan puntualmente lo que hacen, en las redes sociales, principalmente, pero hay que buscar mucho para llegar a identificar esas reuniones de agenda.
Algunos casos individuales que hemos encontrado entre los que sí informan de sus actividades son:
– El diputado de IU en Izquierda Plural, Gaspar Llamazares: en su página web incluye un apartado de agenda en el que informa principalmente de sus ruedas de prensa y algún acto al que asiste, pero no incluye reuniones.
– La parlamentaria socialista por Murcia, María González Veracruz, tiene un blog en el que ha insertado un calendario de Google donde apunta los días, horas y actos a los que acude y algunas reuniones con la sociedad civil (desde abril tiene menos actividad ya que ha sido madre).
– Su compañero de grupo, Federico Buyolo, ha hecho pública su agenda en noviembre de 2014 incluyendo su actividad parlamentaria, viajes y reuniones, aunque sin detallar las personas con las que se reúne y el tema de la reunión, es un primer paso.
– También ha optado por un Google Calendar Joan Josep Nuet, que en el apartado Agenda de su web cuenta sus reuniones, viajes y actos de partido.
– El senador socialista por Burgos, Andrés Gil, distingue en Twitter sus reuniones y actos con la etiqueta #anderagenda.
– Recordamos que los diputados de UPyD tienen una agenda conjunta en la que informan de muy clara sus reuniones con todo tipo de colectivos.
– El que fuera diputado de Chunta Aragonesista en Izquierda Plural,Chesús Yuste: como apunta en su página web, por sugerencia de la Fundación Ciudadana Civio empezó a informar de sus reuniones con la sociedad civil y asistencia a actos en una agenda en PDF.
* Antonio Enrique Pereira Rebollar. Manual de Ciencia Política. Tomo I.

dissabte, 15 de novembre del 2014

Opacitats detectades (XL): Empreses, El Vaticà, Tribunal de comptes, Llei de transparència, Institut Cervantes, exèrcit, BBVA, diputados, Enresa, agendes obertes i desclassificació de documents


El desastre del Instituto Cervantes: dietas opacas, obras sin justificar y adjudicaciones sospechosas

  • El Tribunal de Cuentas detecta numerosas irregularidades en la gestión del organismo cultural. El órgano fiscalizador también encuentra hasta 22 contrataciones a dedo en la institución dirigida por Víctor García de la Concha...

Las empresas extractivas no están listas para la transparencia

  • Las corporaciones más grandes del mundo continúan brindando escasa información sobre sus operaciones globales, según un nuevo análisis que advierte que las empresas extractivas en particular no están preparadas para atender los requisitos de divulgación de sus datos.

El Vaticano publica un “manual” para la transparencia financiera

  • "El uso de prácticas y relaciones de gestión financiera sanas y coherentes contribuyen a formar una imagen clara de la responsabilidad de todos aquellos a los que se les han encargado los recursos de la Iglesia", dijo el cardenal Pell.

Freno a la transparencia

  • Hacienda aplaza la disposición que faculta al Tribunal de Cuentas a fiscalizarse
  • Esta institución no tiene capacidad para auditar a los órganos constitucionales

¿Transparencia? Dime de qué presumes...

  • Un proyecto legislativo prácticamente vacío de contenido que no tiene otro objeto que el de disfrazar el alto grado de opacidad y oscurantismo con el que actúa el gobierno...
  • Esta ley, lo mismo que las comparecencias exprés de los consejeros, confirma plenamente aquello del “dime de que presumes y te diré de qué careces”. Lejos de avanzar en transparencia, en lo que llevamos de Legislatura la Junta no ha hecho otra cosa que extender nuevos mantos de opacidad a su gestión, eludiendo, no solo ya el control parlamentario de la oposición, sino el de las propias instituciones encargadas de fiscalizar su actuación.
  • “Las leyes inútiles debilitan a las necesarias”, ha recordado alguien citando a Montesquieu. Y tanto. O peor aún: Si la verdadera transparencia es un antídoto contra la corrupción, simular una transparencia inexistente puede constituir la mas perversa de las coartadas para encubrirla.
  • En el año 2004 las tropas españolas desplazadas a Irak en "misión de paz" se vieron inmersas en un enfrentamiento armado que ni buscaron ni desearon. Una historia tan desconocida como lo es todo lo que sucede en el seno de las Fuerzas Armadas de nuestro país.
  • Es poco lo que se filtra más allá de los muros de los cuarteles o las bases militares, sin embargo y por fortuna siempre hay algún valiente que se atreve a dar la cara para desvelar el lado oscuro de una institución que suele ser de las más queridas entre los españoles. Uno de esos valientes es el teniente Luis Gonzalo Segura que, harto de denunciar injusticias durante años mediante los cauces oficiales, ha decidido exponerlas en su libro Un paso al frente (Tropo Editores), que ya va por la sexta edición y cuya lectura recomiendo. Se trata de un relato que dibuja un retrato en muchos casos desolador de las Fuerzas Armadas, si bien muy necesario por ese mismo motivo. Corrupción generalizada, descontrol absoluto en el manejo del dinero, caciquismo, clientelismo, abusos de poder sistemáticos, una total falta de transparencia, macrocefalia (un exceso de altos mandos habituados a una forma de vida ciertamente parasitaria) y, como consecuencia de todo ello, una sucesión de despropósitos que pasan desapercibidos la mayor parte de las veces. Despropósitos tales como gastarse más de 2.000 millones de euros en la construcción de un submarino que no flota, una cantidad tal vez superior en carros de combate Leopard de ultimísima generación, pero que no están preparados para ser trasladados fuera de la península (por lo que en la práctica sólo nos defenderían en caso de una invasión francesa o portuguesa), o que los también carísimos cazas Eurofighter se estrellen con más frecuencia de la que debieran por falta de un adecuado mantenimiento. Los males que aquejan al Ejército son en esencia los mismos que los de otras instituciones del Estado, sólo que agravados por la hermeticidad del cerrado universo donde no paran de reproducirse.

Las intimidades del BBVA, en manos de sus empleados

  • Hace unas semanas, todos los empleados del BBVA recibían en su cuenta de correo electrónico un mail con información confidencial, delicada y comprometedora de la entidad. No todos los trabajadores llegaron a verla, pues cuando la compañía se dio cuenta, reaccionó eliminando dicho mensaje de la cuenta de correo de todos sus empleados. Pero ya era tarde. Fueron muchos los que sí llegaron a abrirlo y quedaron boquiabiertos al comprender lo que estaban viendo.
  • El documento pertenecía al área de Recursos Humanos del BBVA y en él se incluía una relación de las nóminas y los bonus de cada uno de los trabajadores de la entidad. No sólo eso. En algunos casos, junto al nombre se incluía un comentario personal tipo “es hijo de…”, “viene recomendado por…”, “no da palo al agua pero su padrino es…”.

El Congreso oculta en gastos de representación la mitad del salario de los diputados

  • Según los presupuestos del Congreso para 2015, se prevé un gasto medio por diputado de 78.000 euros, la misma cifra que percibe el presidente del Gobierno en concepto de salario
  • La Cámara Baja compensa los sueldos de los diputados con "gastos de representación" y "gastos de libre disposición" no sometidos a ningún tipo de control o justificación
  • El sueldo del presidente del Congreso, Jesús Posada, llega con todos los pluses a 167.000 euros/año
  • En total, el Congreso prevé gastar en salarios, extras y compensaciones de los diputados más de 27 millones en 2015
  • El directivo advirtió al presidente, Gil-Ortega, de que sus ceses como secretario general y del consejo eran "ilegales a todos los efectos"
  • También le comunicó que no asistiría al Comité de Adjudicaciones que preparaba la licitación de la obra principal del ATC, la mayor obra pública de este año
  • "Hago reserva expresa de las acciones judiciales que en derecho me asisten, y ante todas las jurisdicciones", avisó en su despedida

Pedro Sánchez hace pública su agenda y oculta en ella una reunión secreta con los barones del PSOE


Defensa no desclasificará los documentos militares de 1936 a 1968

divendres, 14 de novembre del 2014

Agendes obertes, una assignatura pendent


Dos ministros españoles no tienen agenda pública en su web




  • Solo la ministra de Agricultura, Isabel García Tejerina, informa de reuniones con colectivos diversos e incluso empresas
  • Los 13 ministros y ministras con agenda informan de actos oficiales
  • Seis ministerios informan de los actos también en Twitter
  • Consulta el análisis de las agendas de los ministros y Rajoy
Dos ministros no cuentan con agenda pública en la página web de la institución que dirigen: la vicepresidenta del Gobierno y ministra de Presidencia, Soraya Sáenz de Santamaría y el ministro de Hacienda, Cristóbal Montoro.
El Consejo de Ministros reunido
El Consejo de Ministros reunido. Foto: moncloa.es
En Qué hacen los diputados hemos analizado cómo informa de su actividad el gabinete presidido por Mariano Rajoy. Para ello hemos examinado si en las páginas web de cada ministerio y de Moncloa hay un lugar dedicado a la actividad diaria de los miembros del Gobierno; un histórico; qué tipo de actividades muestran y cómo.
¿Qué hacen los ministros y ministras? 
En el análisis que hemos realizado (consulta la hoja de cálculo) se puede comprobar que la información de actos oficiales es generalizada, mientras que las posibles reuniones que puedan tener con organizaciones como asociaciones, otras instituciones, empresas o lobbies no aparecen en sus agendas.
La única excepción es la de la ministra de Agricultura, Isabel García Tejerina, quien ha publicado desde que asumió su cargo algunas reuniones con asociaciones, sindicatos y empresas (CETARSA y Capsa Food) y no se limita a informar de los actos más formales. Respecto a estas últimas se indica la persona con la que mantiene el encuentro.
El ministro José Manuel Soria ha publicado puntualmente tres reuniones con colectivos, en julio de 2013, mientras que el presidente Mariano Rajoy publica sus encuentros con organizaciones empresariales y sindicales y el ministro de Justicia, Rafael Catalá, encuentros con asociaciones relacionadas con los temas de su cartera.
Por otro lado, un total de trece ministros informa de sus actos oficiales en su agenda pública (cuatro de ellos de forma exclusiva) y ocho muestran, además, sus comparecencias en el Congreso y en el Senado.
El ministro del Interior, Jorge Fernández Díaz y el ministros de Justicia, Rafael Catalá, añaden en su agenda las entrevistas previstas en medios de comunicación.

Agenda en redes sociales 
Algunos ministerios, no todos, tienen cuentas en redes sociales. Seis ministerios informan en Twitter de la actividad de su máximo representante (en algún caso con el hashtag #Agenda, que lleva a un cajón de sastre de tuits sobre cualquier tipo de agendas del mundo): Sanidad, Interior, Presidencia (también en Facebook), Industria, Agricultura y el gabinete del presidente.
Cabe destacar que Sáenz de Santamaría, a pesar de no tener una agenda propiamente dicha en la página web de su ministerio, informa escuetamente de sus actos oficiales a través de las redes sociales Twitter y Facebook.
Algunos ministerios, como Empleo, usan Twitter para colgar fotos del acto en el momento en que se producen.
Información que deberían incluir las agendas 
Como explicó en un informe Access Info Europe, las agendas de los altos cargos deben incluir en detalle las diferentes reuniones que han tenido, especialmente las celebradas con los grupos de presión.
Este tipo de reuniones, de momento, no son públicas, por lo que es imposible saber: en primer lugar, si se han producido (entendemos que sí), y en ese caso, los acuerdos y decisiones comprometidas o tomadas.
En las agendas de los ministros tampoco son públicos, en la mayoría de casos, los detalles de las personas con las que se producen los reuniones. Tan solo se destacan en convocatorias y notas de prensa los nombres y cargos de las principales personalidades presentes.
En algunos casos se publican notas de prensa a posteriori de las reuniones e incluso se enlazan en la agenda, como el Ministerio de Fomento.
Otro elemento que nos parece importante es que la agenda tenga un histórico de actos. Solo siete de 13 agendas tienen un calendario en el que se pueden consultar actos pasados.
¿Es fácil encontrar las agendas? 
Por último, hemos comprobado si es fácil o difícil encontrar las agendas. En cinco casos los actos de los ministros se encuentran a un solo clic, puesto que se accede a la agenda desde la portada de la web de la institución; en cinco casos hay que hacer dos clics y para llegar a la agenda de Empleo e Industria hay que clicar hasta tres veces, mientras que en Justicia hay que ir directamente al Mapa web, ya que su agenda no es accesible desde la portada.
En este sentido, no todos los ministerios permiten ver los actos en una “Agenda” con esta misma denominación. A veces, las actividades de los ministros tienen que buscarse en el departamento de prensa: “Notas de prensa”, “Convocatorias”, “Intervenciones públicas”… No hay un estándar en cuanto a denominación de la agenda. 
En otros casos, para saber qué hace el ministro o ministra hay que rebuscar entre otras actividades de secretarios de Estado o la propia institución.

dissabte, 20 de setembre del 2014

Opacitats detectades (XXXII): Banc Europeu d'Inversions, RSC, Defensor del Poble de la UE, AENA, fiscalitat, agendes obertes, respostes a les queixes


Masagé havia contractat, per 2015, una campanya publicitària sobre ‘TRANSPARÈNCIA’ a Torredembarra

  • L’exalcalde de Torredembarra, el convergent Daniel Masagué, va signar un contracte publicitari per un valor de 138 mil euros.
  • L’Ajuntament va descartar la campanya ‘Torredembarra avança en transparència’ per evitar fer el ridícul i fugir dels comentaris malèvols, atenent que la gestió del govern Masagué està sent objecte d’investigació judicial per la seva poca transparència.

El Banco Europeo de Inversiones a punto de convertirse en uno de los menos transparentes del mundo

  • La nueva política sobre transparencia propuesta por la dirección del Banco Europeo de Inversiones –BEI-promueve un retroceso hacia el secreto bancario
  • “Es increíble que una entidad que es propiedad de los ciudadanos y ciudadanas europeas esté caminando hacia la opacidad y no hacia la transparencia. El Parlamento Europeo ha hecho varios llamamientos al BEI para que actúe de manera más transparente, pero la respuesta es la contraria” afirma Isabel Ortigosa, responsable de Incidencia en InspirAction. “En un momento en el que se reconoce que la transparencia contribuye al mejor funcionamiento de las entidades financieras y empresas -las empresas se comportan mejor cuando la ciudadanía puede comprobar cuáles son sus pasos- el Banco se propone ocultar más que nunca sus cuentas”.
  • Según el Índice de Transparencia de la Ayuda de 2013, el BEI ya se situaba por detrás de otras organizaciones multilaterales en materia de transparencia. El índice calificó al BEI como 'pobre' – un peldaño por encima de la peor calificación de "muy pobre"- dentro de una evaluación y clasificación de 60 organizaciones donantes.

RSC. Innovación y transparencia, factores clave para el fomento del consumo responsable

  • El Club de Excelencia en Sostenibilidad y Eroski han presentado este miércoles, en la sede de Mahou San Miguel, las conclusiones del Observatorio de Consumo Responsable que concluye que la innovación y la transparencia son dos de los factores clave para su impulso.

Emily O'Reilly: "Ser Defensora del Pueblo está más cerca del arte que de la ciencia"

  • "Otra cuestión recurrente que encontramos es la falta de transparencia en las instituciones de la Unión Europea, lo que supuso el 25 por ciento de todos los casos en 2013. Esto incluye que se niegue el acceso a documentos e informaciones, la falta de transparencia sobre los grupos de presión, quién forma parte de los grupos de expertos, cuando se reúnen, sobre qué debaten, etcétera."
  • Una aportació de Jaume Polo Torné: "Aquí tenim un cas d'opacitat detectada a la Unió Europea"

La CNMC aprueba la congelación tarifaria de AENA para 2015 pero le exige ser más transparente en el futuro

  • El gestor aeroportuario deberá dar información financiera sobre el último ejercicio cerrado y sus previsiones para el siguiente antes de acordar las modificaciones tarifarias con las aerolíneas, que también deberán aportar sus expectativas de evolución del tráfico.
  • En la resolución, la CNMC considera que para la fijación de las tarifas a partir del año 2016, AENA deberá aportar a las asociaciones de usuarios y de líneas aéreas información provisional sobre los ingresos y costes del último ejercicio antes de que finalice el primer trimestre del año en curso. Antes del 15 de mayo tendrá que presentar la información ya definitiva.
  • Una aportació de Jaume Polo Torné: "És a dir, tenen llibertat d'establir les tarifes sense donar explicacions a ningú."

Las empresas piden un sistema fiscal internacional más transparente y armonizado

  • Según datos de una encuesta realizada por Grant Thornton entre 2.500 directivos empresariales de 34 países, la mayoría de las empresas piden una mayor transparencia respecto a lo que se considera aceptable en planificación fiscal, una legislación fiscal adaptada a la realidad de la economía digital y la armonización global de las distintas tasas de impuestos de sociedades.
  • Las compañías latinoamericanas (92%) y las europeas (76%) son las que están más convencidas de que los sistemas fiscales globales deben mejorarse incorporando más transparencia sobre lo que es aceptable o no.

´Es más importante conocer las agendas de los políticos que reducir los aforados´

  • Como principio democrático, cuantos menos aforamientos haya mejor. Pero el mayor número de aforados en este país es de jueces y fiscales, los guardianes. Aquí hay un problema de encaje constitucional: quien hace las leyes quiere quitar los aforamientos al otro poder del Estado. Desde el punto de vista de la calidad de la democracia me parece más importante conocer las agendas del ministro, de los secretarios de Estado y los subsecretarios cuando, por ejemplo, se tramita un proyecto de ley. Los aforados, por regla general, salen perjudicados. Tienen menos posibilidad de recurso.

Extraña respuesta del Ayuntamiento de Madrid

  • Me gustaría que publicasen la siguiente reclamación, que hice yo al Ayuntamiento de Madrid, y su correspondiente respuesta, que me hicieron desde alguna galaxia desconocida.
    Mi reclamación, bastante sencillita:
    “El parque de las estación de Metro Las Rosas está cada día más sucio y deteriorado. Pusieron unas estructuras que sirvieran de apoyo a unas plantas de enredadera, las plantas están avanzando por el suelo porque nadie se ocupa de guiarlas por la estructura. Un parterre de rosales que hay está completamente seco. ¿Es que no hay nadie que limpie esta zona? Es una opinión generalizada entre los vecinos. La zona aledaña por donde discurre el carril bici en las mismas condiciones.”
    La respuesta del Ayuntamiento de Madrid fue:
    “Madrid, a 27 de agosto de 2014
    Estimada Sra. XXXXXXXX:
    El Palacio de Cibeles, sede del Ayuntamiento de Madrid. (EFE)
    El Palacio de Cibeles, sede del Ayuntamiento de Madrid. (EFE)
    En relación con su escrito, se informa que el seguimiento y el control de los resultados de la ejecución de las prestaciones incluidas en el contrato integral de gestión del servicio público de limpieza y conservación de los espacios públicos y zonas verdes se realiza mediante la obtención de indicadores de calidad de tipo estadístico y objetivo asociados a los mismos.
    Parte de la retribución que recibe la empresa concesionaria por prestar dicho servicio está ligada al valor obtenido por cada uno de los indicadores. Estos indicadores miden la calidad y el resultado final de las operaciones realizadas por la empresa concesionaria.
    En dicho contrato no se fijan los medios para su realización, sino que se establecen unos estándares de calidad dejando libertad al concesionario para determinar los medios necesarios para conseguir los mismos y adecuar las prestaciones a la demanda de la Ciudad.
    Por otra parte, los incumplimientos de contrato contemplados en el Pliego de Cláusulas Administrativas, dan lugar a penalizaciones.
    Aprovechamos esta oportunidad para agradecerle la utilización del Sistema de Sugerencias y Reclamaciones, así como su interés en la mejora de los servicios públicos prestados, quedando a su disposición por si en el futuro detectase alguna incidencia que hiciera necesaria la intervención de los Servicios dependientes de esta Dirección General”.
    ¿Se han enterado de que el parque está hecho un asco o no? Y sobre todo ¿van a solucionar los problemas de suciedad y demás? Porque yo con esta respuesta no me entero de nada.

dimarts, 1 d’abril del 2014

Púrpura transparent

Donant una volta per la web del Arquebisbat de Barcelona amb motiu d'una investigació genealògica familiar que estic fent, em vaig trobar amb un agradable sorpresa, el Cardenal publica en obert la seva agenda de compromisos!

Pocs, molts pocs polítics conec que facin el mateix.

Haurem ara de rebre lliçons de transparència de l'Església Catòlica?


dijous, 13 de març del 2014

Dites transparents (0): Alec Ross

“La tensió principal al segle XXI no es l'esquerra o la 

dreta, si no obert vs. tancat”





Mr. Alec Ross, Senior Adviser de Hillary Clinton en la Secretaria d'Estat 
dins de la primera legislatura de la administració Obama