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divendres, 5 de setembre del 2014

Cuadernos de comunicación evoca #4: 'Que és el Govern Overt?' #OpenGov i 'TIC i transparència parlamentària'

Pel seu interès reproduïm el número 4 de Cuadernos de comunicación evoca, on a la pàgina 5 figura l'article de César Calderón ¿Qué es el gobierno abierto? i a la pàgina 23 el titulat Nuevas tecnologías y transparencia parlamentaria de Rafa Rubio.


Uns extractes per anar fent boca:



César Calderón:

“Ya no basta con ganar unas elecciones, los ciudadanos comienzan a exigir transparencia en la acción de gobierno y posibilidades de participación”

“Un Gobierno Abierto es aquel que entabla una constante conversación con los ciudadanos con el fin de oír lo que ellos dicen y solicitan, que toma decisiones basadas en sus necesidades y preferencias, que facilita la colaboración de los ciudadanos y funcionarios en el desarrollo de los servicios que presta y que comunica todo lo que decide y hace de forma abierta y transparente.”

Rafa Rubio:

“El primer elemento a tener en cuenta al hablar del e-parlamento es el de la transparencia, entendida no sólo como un conjunto de normas, procedimientos y conductas que definen y reconocen como un bien de dominio público toda la información generada por entidades públicas, sino como el conjunto de herramientas y medidas que hacen esto posible. ”

“Transparencia, comunicación directa y participación no son ele-
mentos aislados sino claramente vinculados entre sí, que deben
integrarse, además, en la vida del parlamento. Como en otros
campos de la sociedad, distinguir entre dos planos uno virtual, a
camino entre lo testimonial y lo propagandístico, y otro real,
reducido a parlamentarios y operadores políticos, es el camino
más directo hacia la desilusión y el consiguiente fracaso, el pro-
blema es que esta vez afecta a la raíz de la democracia.”



També hi han altres articles que poden ser d'interès, aquest és el índex:

ÍNDICE

Presentación. Julio Cerezo (3)
¿Qué es el gobierno abierto?. César Calderón (5)
Twitter y política: Información, opinión y ¿predicción?. M. Luz Congosto, E. Moro y M. Fernández (11)
Del storytelling al microblogging. Antonio Gutiérrez-Rubí (17)
Nuevas tecnologías y transparencia parlamentaria. Rafa Rubio. (23)
Decálogo para un candidato 2.0. Daniel Ureña (29)
¿Quién conoce a @gomezbruin?. Miguel García Vizcaíno (35)
Del 11-M a Wikileaks. Bárbara Yuste (41)



dissabte, 24 de maig del 2014

WePromise.eu: Els teus drets digitals europeus

Mercès a France Miremont m'arriba aquesta iniciativa:


Cal destacar que el primer dels seus punts és la transparència:

No podem deixar de manifestar la nostre satisfacció per que la transparència estigui entre les exigències del moviments ciutadans.

divendres, 4 d’abril del 2014

Transparència Internacional publica els índex de transparència dels parlaments a Espanya

És el primer informe sobre els parlaments del estat que ofereix aquesta prestigiosa organització, van demanar les dades al desembre de 2013 i les van rebre al llarg del tres mesos següents. Aquí teniu la metodologia emprada, i aquí les seves conclusions.
No és que siguin un resultats molt bons pel Parlament de Catalunya, tema sobre el que hem observat les següents reaccions:

El Periódico:

PRIMER INFORME SOBRE PARLAMENTS

Suspens al Parlament en transparència economicofinancera i aprovat general just

La Cambra catalana queda en últim lloc, amb les Canàries, en informació relacionada amb contractes, subvencions i retribucions

Transparència Internacional li recomana posar en marxa un portal com el d'altres territoris per facilitar més dades al ciutadà

IOLANDA MÁRMOL / Madrid
DILLUNS, 31 DE MARÇ DEL 2014 - 13.42 H
Catalunya aprova però necessita millorar. El primer informe sobre transparència dels parlaments espanyols situa el català en el lloc número 11 de 19, amb una nota de 63,5 sobre 100. No obstant, el Parlament rep un suspens sonor en alguns indicadors. En l'índex de la llei de la transparència és la comunitat més mal valorada (27,3) juntament amb les Canàries. Aquest indicador valora la informació relativa als contractes, convenis, subvencions i retribucions d'alts càrrecs. El Parlament també suspèn en transparència economicofinancera i queda en penúltim lloc, amb un índex de 14,3 sobre cent.
Són els resultats del primer informe que elabora Transparència Internacional sobre els parlaments autonòmics, Congrés i Senat. L'estudi revela que la transparència més gran es dóna al parlament de Cantàbria, Navarra i el Senat. El Congrés dels Diputats queda a meitat de la taula, en desena posició. A la cua, Múrcia, les Canàries i les Balears tenen els parlaments menys transparents. "Les crítiques ens plouran a partir d'ara, perquè hi ha dades que no agradaran, però estem convençuts que això estimularà els parlaments a treballar, i estic convençut que els índexs milloraran l'any que ve" , explica Jesús Lizcano, el president de Transparència Internacional a Espanya.
Lizcano admet que quan van veure els primers resultats es van endur "un desengany", però està convençut que, encara que sigui per "pressió de la ciutadania o per les crítiques de l'oposició", les dades milloraran. Antonio Garrigues, Patró de la Fundació Ortega Marañón, on s'ha presentat l'estudi, s'ha mostrat convençut que "la falta de transparència no té una voluntat d'ocultació" i ha explicat que les males dades en algunes assignatures són degudes a una falta d'interès en la millora de la transparència. En aquest sentit, Lizcano va destacar que al Parlament li fa falta un portal de transparència com el que ja han posat en marxa altres parlaments autonòmics, com a eina que facilita la informació al ciutadà.

Propostes de millora

Transparència Internacional també ha presentat una proposta als deu principals partits polítics espanyols amb tres mesures per millorar el seu índex de transparència: la firma d'un compromís contra la corrupció, respondre a un qüestionari sobre transparència i com valorarien la possibilitat d'incorporar un llistat de mesures anticorrupció en els programes electorals.
Els partits tenen fins al 25 d'abril per respondre a les preguntes i, a partir d'aquí, aquesta organització treballarà en un índex per valorar la transparència en els partits polítics a Espanya. Els especialistes reclamen que els partits ja incorporin mesures anticorrupció en els progames electorals per a les eleccions europees.



La Vanguardia:

Mesa del Parlament estudia falta de transparencia y se remite a la nueva ley

Barcelona, 1 abr (EFE).- La Mesa del Parlament ha empezado hoy a estudiar el informe publicado ayer por la organización Transparencia Internacional en el que la cámara legislativa catalana "suspende", y aunque ha puntualizado algunas consideraciones, se ha remitido a la nueva ley que sobre esta materia se está ultimando. La organización Transparencia Internacional hizo público ayer un informe en que se indica que el Parlamento catalán es una de las cámaras menos transparentes, y se sitúa por detrás del Congreso de los Diputados, puesto que ocupa el lugar número 11 en un ránking realizado por esta misma entidad.Según ha explicado el vicepresidente segundo del Parlament, Lluís Maria Corominas, de las 80 preguntas que contiene el test de Transparencia Internacional remitido a la cámara, 55 "se cumplen perfectamente" mientras que otros 15 "se cumplen a medias". "Hay algunos puntos que se deben aclarar -ha explicado- porque el Parlament no ha respondido a preguntas sobre cuestiones concretas como si se admiten o no regalos o subvenciones a los grupos, puesto que aquí no existen ninguna de ambas cosas", ha precisado.Corominas, de todas formas, se ha remitido al texto de la nueva Ley de Transparencia de Cataluña que la ponencia parlamentaria ya tiene muy avanzado, y que espera poder lleva ante el pleno para el debate a la totalidad antes de Semana Santa a fin que la ley pueda quedar definitivamente aprobada antes del verano.Ha recordado, asimismo, que el Parlament dispone ya de una página web específica para facilitar la transparencia, denominada "Escó 136".
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dissabte, 8 de març del 2014

Opacitats detectades (IV): Bancs, ONCE, ajuntaments, sanitat, tarifes elèctriques, Congrés del Diputats i el procés d'elaboració de les lleis.

«En el año 2013 los bancos se embolsaron por comisiones la cantidad nada despreciable de 18.400 millones de euros. De esta cantidad aproximadamente entre el 30% y el 35% corresponden a comisiones declaradas ilegales y por tanto NULAS por las Audiencias Provinciales. Las entidades financieras no se atreven a recurrir al Tribunal Supremo por miedo a que se cree una Jurisprudencia que les obligara a suprimir esas comisiones. La falta de transparencia de nuestras entidades financieras y el presunto desconocimiento de la ley, acompañada de las argucias y engaños a sus clientes cuando reclaman, clientes que carecen y desconocen la legislación que rige la operaciones bancarias, hacen que sean pasto de estos trileros.»
[Hi ha més informació a eldiario.es: La banca se sigue financiando con comisiones ilegales]  
«Según el informe, que ya ha sido presentado ante el Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, la falta de transparencia y la falta de responsabilidad política y de pluralismo serían “algunas de las causas de la crisis institucional y económica” de este organismo.
El informe apunta directamente al Consejo General que rige desde hace 11 años la ONCE y que, según se apunta, “no tiene ningún mecanismo de control o sanción de las decisiones que toma”. Por lo tanto, es él mismo quien “ostenta una condición de riesgo en las organizaciones democráticas: ser juez y parte”.»
«El ayuntamiento de Calvià dio un paso hacia la transparencia permitiendo consultar esta legislatura en su página web las actas de los plenos municipales. Está claro que la lectura de estos documentos no es tan amena como engancharse a ´La verdad sobre el caso Harry Quebert´, pero a algún vecino le puede interesar para saber lo que se cuece en su municipio. Lo que pasa es que no se puede decir que la publicación de esos documentos vaya muy al día. La última acta que se ha publicado data del pasado 26 de septiembre.»
I les demés comunitats?
I la 'trampa' de no donar data i deixar-te en un núvol límbic per tal de no allargar 'oficialment' les llistes d'espera?
 Per comprovar el nou rebut de la llum, segons el comptador que tinguem, haurem de fer:
«Una vez modificado el firmware del contador, el usuario tendría que hacer las siguientes operaciones para comprobar la exactitud de una factura: 
  1. Tomar nota (a mano) del contenido de los 1.440 registros del contador en los que están almacenados los consumos horarios correspondientes a los 60 días del período de facturación indicado en la factura (720 registros, si la factura es mensual) 
  2. Introducir (a mano) esos 1.440 consumos en una hoja Excel
  3. Trasladar a la hoja Excel los precios horarios correspondientes a esos 1.440 consumos (los precios horarios del kWh son indicados diariamente por OMIE en su página web: http://www.omel.es/files/flash/ResultadosMercado.swf). 
  4. Multiplicar cada consumo por su precio horario y obtener el importe total.» 
Qui ha dit que la tecnologia no està per ajudar-nos? 

«- El único documento que se publicará es el informe del resultado de los trabajos
- El Congreso no publica qué dicen los asistentes a la subcomisión
- El Senado, que tiene una ponencia muy similar, sí publica los discursos de los comparecientes 
- Hemos escrito a las personas que han comparecido para que nos faciliten sus discursos por escrito»

[En octubre de 2013] «El Tribunal Europeo de Justicia rechazaba los argumentos formulados por el Consejo de la UE, y respaldados entre otros países por el Gobierno de España, que buscaban mantener en secreto la identidad de los Estados Miembro a la hora de proponer enmiendas legislativas durante los debates en el Consejo.»
«En el Congreso de los Diputados se celebran diversas sesiones a puerta cerrada de las que no quedan vídeos ni reflejo en el diario de sesiones.Es el caso de las reuniones de la Mesa del Congreso, [...] En el caso de la reunión de la Junta de Portavoces parlamentarios [...] Tampoco se puede acceder a los contenidos de las reuniones y comparecencias de algunas subcomisiones parlamentarias. No queda muy clara la razón para no publicar los documentos que va generando el trabajo de la subcomisión.Fuentes del Congreso han indicado que los informes se publican “cuando concluyen sus trabajos, no antes”, una norma que no aparece en la resolución que regula el funcionamiento de estos órganos.»
«Las votaciones en Comisión no se publican»
«Introducción de enmiendas a través del informe de la ponencia. Otra parte del proceso legislativo que no es pública al cien por cien es la de introducción de ciertas enmiendas en un proyecto de Ley durante la fase de ponencia. Los ponentes son los parlamentarios encargados de estudiar el proyecto de ley y de presentar un informe en el que reflejan las modificaciones que se pueden hacer para mejorarlo y las enmiendas de los distintos grupos, entre otros.Como se puede observar en el informe de la ponencia de la Ley de emprendedores, ya aprobada, se introducen enmiendas “por mayoría”, pero no especifica qué diputados han apoyado la decisión.»
I al Parlament de Catalunya que passa? Algú ho ha esbrinat? 

dissabte, 1 de març del 2014

Opacitats detectades (III): Senat, portals de transparència, troika, ENRESA, previsions econòmiques i els secrets d'estat.

«Tras asegurar que “no se ha variado el presupuesto inicial”, unos 900 millones, la empresa pública reconoce, sin detallar los motivos, que el coste de la infraestructura puede irse hasta los 1.000 millones. Al mismo tiempo, niega "sobrecoste alguno".»
Casual o causal?


«Los investigadores denuncian que la Ley de Transparencia es una ocasión perdida para emular a democracias maduras y arrojar luz sobre la historia»
«La mayoría desclasifica sus papeles periódicamente»
«Aún se desconocen detalles sobre el 23-F o las bombas de Palomares»
«Pero, en España, los papeles son secretos a perpetuidad. Los del 84, los del 74, los del 64, 54... Antonio Malalana precisa que “en nuestro país, como en otros, un archivo también pasa a ser clasificado como histórico después de 50 años, pero la diferencia es que en ningún sitio está escrito que cuando eso sucede se tenga que hacer público su contenido”.»