La Llei de Transparència segueix sense reglaments a tres mesos de la seva entrada en vigor

Access Info Europe i la Fundación Ciudadana Civio van enviar eviar el pasat 20 d'agost aquest escrit al govern espanyol:

Resumim la publicació de SueldosPublicos.com:

La Ley de Transparencia sigue sin reglamentos a tres meses de entrar en vigor

Access Info Europe y la Fundación Ciudadana Civio enviaron el día 20 de agosto de 2014 una carta al Secretario de Estado de Relación con las Cortes, José Luis Ayllón Manso, para saber en qué estado se encuentra la implementación de la Ley de Transparencia Entre las tareas pendientes, el gobierno debe completar los siguientes procesos: Presentar el Real Decreto por el que se apruebe el Estatuto orgánico del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. Según la propia ley aprobada en diciembre de 2013, este reglamento debería haberse presentado en marzo de 2014... Presentar el reglamento que desarrolle los detalles de la propia ley... Crear el Portal de la Transparencia... El tema també l'aborda Access Info Europe: Three months from transparency? Madrid, 9 September 2014 - Despite Spain’s Transparency Law entering into force in three months time and following concerns raised by civil society, the Spanish Government has yet to publish any information, as required, about how the new law will be implemented and regulated. Access Info Europe and Fundación Ciudadana Civio have yet to receive a reply to a letter sent on 20 August 2014 asking Spanish State Secretary José Luis Ayllón Manso to clarify at what stage of the implementation process the Transparency Law finds itself. In any case, the Spanish government still has to carry out the following before the law comes into effect on 10 December 2014: » Introduce the Royal Decree approving the organic Statute for the Transparency and Good Governance Council: According to the law, which was approved in December 2013, this should have already been done by March 2014. This is particularly important as it defines, among other issues, the requirements needed to ensure the independence of the future president of the Transparency Council and the effective fulfilment of their mandate. » Introduce the regulation developing the details of the law itself: This regulation is key as it defines precisely the procedure needed to request information from public institutions, and to clarify imprecise parts of the law, for example the definition of reports and internal communications in Article 18. » Create the Transparency Portal: The Government should have a website ready by December where citizens should be able to find at least information related to State institutions. The Spanish Transparency Law has been criticized by national and international experts for reasons such as not having recognized the right to access to information as a fundamental right, having limited its scope almost exclusively to administrative information, and for proposing an limited appeal system. These rules, that are yet to be approved, could improve some of the flaws contained in the law which further highlights the need for a transparency and participatory process. You can read the letter sent to Spanish State Secretary José Luis Ayllón, here. You can find Access Info Europe’s analysis of Spain’s Transparency and Access to Information Law, here. For more information, please contact: Victoria Anderica | Access Info Europe victoria@access-info.org +34 606 592 976 I aquesta és la publicació de la Fundación Ciudadana Civio: A TRES MESES DE LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, EL GOBIERNO TIENE MUCHOS DEBERES POR HACER Se ha dejado varias asignaturas para septiembre: el estatuto del Consejo de la Transparencia, el reglamento de la ley y el portal de la administración siguen siendo una incógnita para el ciudadano El próximo 10 de diciembre entra en vigor el grueso de La Ley de Transparencia, Acceso a la Información y Buen Gobierno, que se aplicará escalonadamente. Mientras que los principios que se han llamado ‘de Buen Gobierno’ (la previsión de sanciones para conflicto de intereses, las infracciones en gestión económico-presupuestaria) ya llevan casi un año en vigor, los organismos autonómicos y locales aún dispondrán de un año más para adaptarse a la obligaciones de la ley. Así pues, lo que entra en vigor el próximo 10 de diciembre son las disposiciones de transparencia de actividad públicapara la Administración Central (el Título I de la ley: las obligaciones de proporcionar información, los principios de publicidad activa, la creación del portal de transparencia, la regulación del derecho de acceso a la información y también el ejercicio del mismo para poder formular solicitudes a las instituciones públicas) y el mandato del Consejo de la Transparencia (el Título III). Sin embargo, pese a que las fechas se aproximan y a que el cambio normativo es complejo y será exigente con el cuerpo de funcionarios encargado de llevarlo a cabo, el Gobierno no ha informado todavía sobre los nuevos reglamentos que permitirán implementar la ley. Por eso, a tres meses de la entrada en vigor, Access Info Europe y la Fundación Ciudadana Civio -las dos organizaciones que impulsamos la web Tuderechoasaber.es- hemos enviado una carta a José Luis Ayllón, Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, para preguntar por el estado de estas tareas de implementación. Las dos organizaciones firmantes entendemos que el Gobierno aún tiene pendiente por completar al menos tres pasos y que debería informar públicamente sobre el estado de los mismos:  Presentar el Real Decreto con el que se dará a conocer el Estatuto Orgánico del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno. Se trata de una norma especialmente importante porque definirá los requisitos que deben cumplir los candidatos a presidir este organismo, sus mecanismos de independencia y muchas otras cuestiones importantes para el desarrollo de su mandato. Según la propia ley, este reglamento debería haber sido aprobado en marzo de 2013, pero lo último que sabemos es que en las próximas semanas el Gobierno lo compartirá con el Consejo de Estado para recabar sus impresiones antes de hacerlo público.  El Gobierno debería dar a conocer lo antes posible el Reglamento con el desarrollo en detalle de la propia ley. Resulta clave porque debe definir de forma precisa cómo podrá solicitar cualquier ciudadano información a las instituciones públicas. Además, quizá pueda mejorar algunas restricciones del propio texto de la ley al llevarlas a la práctica diaria, como la exclusión de “notas, borradores, opiniones, resúmenes, comunicaciones e informes internos entre entidades administrativas”, que no podrán ser solicitadas (artículo 18).  En tercer lugar está la creación del Portal de Transparencia, que debería estar listo en diciembre para proporcionar información procedente de las administraciones de ámbito nacional. Tanto la propia ley como todo su proceso de tramitación han sido muy criticados por expertos nacionales e internacionalesy por la sociedad civil. Los principales motivos son no reconocer el derecho de acceso a la información como un derecho fundamental, limitar su alcance casi exclusivamente a la información administrativa y por proponer un sistema de apelación muy poco garante para el ciudadano. El reglamento que aún está pendiente de aprobación podría paliar algunas de estas deficiencias, y por eso Access Info Europe y Civio pedimos más transparencia y participación de la sociedad civil en esta fase precedente de la entrada en vigor de la ley. Más información:  Aquí puedes consultar la carta que hemos enviado a Secretario de Estado  Consulta el análisis de Access Info Europe sobre la Ley de Transparencia  Descarga un breve dossier de prensa con información esencial sobre la implantación de medidas de transparencia en España